人社部函〔2016〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：
　　2016年，高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力持續(xù)加大，供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)形勢更為復雜、任務(wù)更加艱巨。各地要認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，以實施就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)兩項計劃為重要抓手，精準發(fā)力，分類施策，創(chuàng)新舉措，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)
　　各地要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號），結(jié)合實際進一步細化完善鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、小微企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等政策措施，加強對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持，落實好稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、社保補貼、培訓補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等政策，促進畢業(yè)生多渠道就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要完善政策操作辦法，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，簡化政策審批、辦理流程和政策憑證，推行一站式辦理、網(wǎng)上辦理等服務(wù)，為畢業(yè)生和用人單位享受政策提供便利。要通過多種方式督導、檢查、評估政策落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策落實中遇到的困難和問題，確保政策及時兌現(xiàn)。要廣泛開展就業(yè)政策宣傳解讀活動，充分運用互聯(lián)網(wǎng)新媒體、發(fā)揮校園網(wǎng)等平臺功能推送政策信息，組織人社廳（局）長進校園宣講、公共就業(yè)人才服務(wù)專項活動等方式進行集中宣傳，讓畢業(yè)生對就業(yè)政策應(yīng)享盡知。要暢通畢業(yè)生就業(yè)渠道，統(tǒng)籌實施好“三支一扶”計劃等基層項目，健全畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，解決好薪酬待遇、社會保險、職稱評定等實際問題，做好人事檔案、人才集體戶口免費管理服務(wù)工作。推動國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開，創(chuàng)造有利于流動就業(yè)、公平就業(yè)的良好環(huán)境。
　　二、完善精準幫扶措施，精心實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃
　　各地要重點圍繞實名登記和精準服務(wù)兩個環(huán)節(jié)，精心組織實施就業(yè)促進計劃，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生都能在年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。各城市人社部門要主動與所在地高校對接，掌握畢業(yè)生基本情況，聯(lián)合開展就業(yè)服務(wù)活動。省級人社部門要與教育部門、高校建立畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)信息銜接機制，及時、準確、全面獲取未就業(yè)畢業(yè)生實名信息。探索建立登記信息反饋制度，公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)對報到接收的未就業(yè)畢業(yè)生進行實名登記后，通過適當方式向高?；蚪逃块T反饋相關(guān)信息，以便接續(xù)服務(wù)。對登記的未就業(yè)畢業(yè)生，各地要立即聯(lián)系，主動服務(wù)，針對其特點和需求制定個性化求職就業(yè)方案，提供職業(yè)指導、崗位信息、技能培訓、就業(yè)見習等服務(wù)。要特別關(guān)注長期失業(yè)的畢業(yè)生和就業(yè)困難畢業(yè)生，實施“一人一策”專項幫扶計劃，促進其盡快就業(yè)。要依托本地公共就業(yè)人才服務(wù)系統(tǒng)，進一步加強畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)信息化建設(shè)，健全完善實名制數(shù)據(jù)庫，做到實時更新、動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
　　各地要聚焦畢業(yè)生就業(yè)需求創(chuàng)新服務(wù)理念和模式，提高服務(wù)針對性、實效性。要主動將公共就業(yè)服務(wù)工作延伸到各高校，組織大學生參觀人力資源市場、創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過現(xiàn)場解答政策、模擬招聘求職等活動，幫助學生熟悉職場，掌握求職方法技巧，提高就業(yè)競爭力。繼續(xù)組織開展民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘等專項活動，多組織專業(yè)性、行業(yè)性、小型化、網(wǎng)絡(luò)化招聘，提高活動實效。要運用移動互聯(lián)新技術(shù)搭建靈活多樣的就業(yè)信息服務(wù)平臺，推進地方公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)與高校校園網(wǎng)、中國公共招聘網(wǎng)鏈接，打造互聯(lián)互通、優(yōu)質(zhì)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”模式。
　　三、調(diào)動各方力量，深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃
　　各地要把大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施納入本地區(qū)“雙創(chuàng)”工作總體安排，加大人力財力投入和工作推動，切實抓好各項政策措施的貫徹落實。要配合教育部門抓好深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革措施貫徹落實，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普及。會同有關(guān)部門以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學生為重點，編制實施專項培訓計劃，進一步豐富適合大學生的創(chuàng)業(yè)培訓項目，充實創(chuàng)業(yè)培訓師資，加強培訓質(zhì)量監(jiān)督，提高培訓針對性有效性。協(xié)調(diào)有關(guān)方面細化落實工商登記、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、場地支持等創(chuàng)業(yè)扶持政策，并為創(chuàng)業(yè)大學生提供財政資金、金融資金、社會公益資金和市場創(chuàng)投資金等多渠道資金支持。對落實政策中“優(yōu)親厚友”、“將享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款與參加創(chuàng)業(yè)培訓簡單掛鉤”等做法要及時予以糾正，幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生都能獲得相應(yīng)的政策扶持。進一步加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，運用政府購買服務(wù)機制，統(tǒng)籌發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場主體作用，辦好用好各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，對創(chuàng)業(yè)大學生實施精準幫扶。切實抓好創(chuàng)業(yè)大學生的統(tǒng)計、績效評價和計劃執(zhí)行考核，確保完成年度計劃目標任務(wù)。
　　四、加強組織領(lǐng)導，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推動機制
　　各地要堅持把促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，加強組織領(lǐng)導，建立目標責任制。健全就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，組織和動員就業(yè)工作聯(lián)席會議各成員單位發(fā)揮職能、分工協(xié)作、齊抓共管，特別是加強與教育部門、高校的協(xié)同配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。各地要加強對市、縣工作的督促檢查，抓住關(guān)鍵時點和重要環(huán)節(jié)，特別是圍繞兩項計劃實施，通過專項督查、重點調(diào)研、定期調(diào)度、工作通報等方式，推動各項工作落到實處。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢變化，加強分析研判和輿情監(jiān)測，做好政策儲備和應(yīng)急預案，增強工作的主動性和預見性，確保完成畢業(yè)生就業(yè)目標任務(wù)，保持高校畢業(yè)生就業(yè)局勢穩(wěn)定。
　　　　

人力資源社會保障部
2016年2月2日