人社部發(fā)[2013]41號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)[2013]35號）要求，為做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，從2013年起實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，對有就業(yè)意愿的，及時(shí)提供用人信息；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策；對暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，組織參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)；對就業(yè)困難高校畢業(yè)生，提供有針對性的就業(yè)援助。綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施和服務(wù)手段，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。

二、工作措施

（一）開展實(shí)名登記

地方各級人社部門所屬公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)要面向所有離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（包括戶籍不在本地的高校畢業(yè)生）開放，辦理求職登記或失業(yè)登記手續(xù)，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，摸清就業(yè)服務(wù)需求。其中，直轄市為非本地戶籍高校畢業(yè)生辦理失業(yè)登記辦法按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。各地對高?；蚪逃块T提供的有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制信息，按戶籍地進(jìn)行層層分解，由基層平臺(tái)主動(dòng)聯(lián)系，對回到當(dāng)?shù)厍舐毜?，掌握就業(yè)服務(wù)需求；對未回當(dāng)?shù)氐?，掌握就業(yè)狀況并宣講政策。

（二）提供職業(yè)指導(dǎo)

對實(shí)名登記的所有未就業(yè)高校畢業(yè)生，各地都要提供更具針對性的職業(yè)指導(dǎo)。通過向高校畢業(yè)生宣講就業(yè)政策和就業(yè)形勢，幫助高校畢業(yè)生了解當(dāng)?shù)厝肆Y源市場供求情況，樹立正確的求職就業(yè)觀念；通過開展職業(yè)素質(zhì)測評，幫助高校畢業(yè)生了解自身特點(diǎn)、職業(yè)能力，合理確定求職方向；通過組織團(tuán)體指導(dǎo)、應(yīng)聘模擬訓(xùn)練等活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生提高求職應(yīng)聘能力。根據(jù)高校畢業(yè)生的特點(diǎn)和需求，不斷改進(jìn)方式方法，提高職業(yè)指導(dǎo)效果。

（三）提供就業(yè)信息

對有求職意愿的高校畢業(yè)生，各地要及時(shí)提供就業(yè)信息。廣泛收集發(fā)布崗位信息，有針對性地開展分行業(yè)、分專業(yè)專場招聘活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)。要以地級城市或?。▍^(qū)、市）為單位，建立招聘信息互聯(lián)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)招聘信息聯(lián)網(wǎng)共享，使高校畢業(yè)生在各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)都能看到及時(shí)有效的招聘信息。通過短信、微博等方式，為登記求職的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生定制定向發(fā)布就業(yè)信息。對吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè)，幫助其按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。

（四）提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)

對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，各地要納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免、落戶等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對實(shí)名登記的非本地戶籍的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，各地都要給予與本地戶籍自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生同等的政策扶持。積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，大力支持離校未就業(yè)高校畢業(yè)生從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。

（五）開展重點(diǎn)就業(yè)幫扶

各地要將零就業(yè)家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)工作對象，提供“一對一”個(gè)性化就業(yè)幫扶，確保實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對殘疾高校畢業(yè)生，要配合殘聯(lián)向用人單位重點(diǎn)推薦，落實(shí)企業(yè)按比例吸納殘疾人就業(yè)的政策。對接受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)后仍難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可開發(fā)臨時(shí)性就業(yè)崗位，保障其基本生活有著落。按規(guī)定落實(shí)好城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼政策。

（六）組織就業(yè)見習(xí)

對有就業(yè)見習(xí)意愿的高校畢業(yè)生，各地要及時(shí)納入就業(yè)見習(xí)工作對象范圍，確保能夠隨時(shí)參加。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，以企業(yè)為主體建立并拓展一批見習(xí)基地，大力開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位。通過多種途徑發(fā)布就業(yè)見習(xí)崗位信息，組織開展見習(xí)供需見面活動(dòng)。規(guī)范見習(xí)管理，加強(qiáng)見習(xí)期間的跟蹤指導(dǎo)、考核監(jiān)督、安全管理，提高見習(xí)質(zhì)量。落實(shí)見習(xí)期間基本生活費(fèi)補(bǔ)助政策，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（七）組織職業(yè)培訓(xùn)

對有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，各地要結(jié)合其專業(yè)特點(diǎn)，組織參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求開發(fā)適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項(xiàng)目，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本地區(qū)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄。在全國范圍內(nèi)組織開展“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)”，動(dòng)員1000所國家級重點(diǎn)以上技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展有針對性的技能培訓(xùn)。

（八）提供人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)

地方各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供檔案托管、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)等一系列服務(wù)，簡化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率；有條件的地方可對到小微企業(yè)就業(yè)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，提供免費(fèi)的人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)。

（九）加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)

各地要加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時(shí)糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視。加大勞動(dòng)用工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，將實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃作為一項(xiàng)重要措施，每年高校畢業(yè)生離校前，要提前搞好摸底調(diào)查，結(jié)合本地實(shí)際，確定工作目標(biāo)，制定實(shí)施方案，明確牽頭部門、責(zé)任單位、工作措施和工作進(jìn)度，抓好組織實(shí)施。要加強(qiáng)工作督促和檢查，密切關(guān)注工作進(jìn)展情況，研究解決工作推動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題要及時(shí)上報(bào)。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員。各地要制定宣傳方案，明確宣傳重點(diǎn)、宣傳措施，通過持續(xù)開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報(bào)道，力爭讓每一名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生知曉計(jì)劃并積極參與。大力宣傳就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的目標(biāo)和主要內(nèi)容，擴(kuò)大社會(huì)影響。結(jié)合本地實(shí)際，制作宣傳畫、宣傳冊、公益廣告等各類宣傳材料，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、街道社區(qū)、各類招聘現(xiàn)場張貼和發(fā)放。積極應(yīng)用微博、移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)等青年人喜愛的形式廣泛宣傳。

（三）提高服務(wù)水平。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及街道社區(qū)要設(shè)立專門服務(wù)窗口，確定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。同一城市的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)之間要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互通，數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓高校畢業(yè)生享受同等服務(wù)。各技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要精心組織開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，突出培訓(xùn)成效。

（四）開展實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測。各地要對實(shí)名登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展跟蹤回訪，及時(shí)了解其就業(yè)狀況、接受就業(yè)服務(wù)情況、享受就業(yè)政策扶持情況，做好記錄，并納入就業(yè)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期上傳。有關(guān)操作性、技術(shù)性要求另行部署。

人力資源社會(huì)保障部

2013年5月29日