相信我們能夠秉公辦事，能夠提供幫助。習(xí)書(shū)記明確要求，我們不僅要積極接待群眾上訪，還要制度性“下訪

”，主動(dòng)去了解群眾的訴求、委屈、愿望，幫助群眾解決問(wèn)題、排憂解難。

　　習(xí)書(shū)記組織下訪，會(huì)帶各個(gè)部門一起參加，經(jīng)濟(jì)、政法、土地、民政、教育、衛(wèi)生等與群眾關(guān)系密切的部

門都派領(lǐng)導(dǎo)跟著下去，每個(gè)部門管一攤，接待不同訴求的群眾。每次下訪之前，為了讓群眾知道，提前十天發(fā)

布告示，告訴群眾接訪的時(shí)間、地點(diǎn)，以便讓群眾做好準(zhǔn)備。我每次都跟習(xí)書(shū)記一起下訪，每次安排一天時(shí)間

，各部門分成不同的組接待群眾，部門領(lǐng)導(dǎo)親自接待群眾。對(duì)群眾反映的問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)解決的就當(dāng)場(chǎng)解決；當(dāng)場(chǎng)

解決不了的，帶回來(lái)限期解決。如果有的群眾要求確實(shí)達(dá)不到或者不符合政策辦不了的，也要跟群眾解釋清楚

，取得群眾理解。每次下去接訪情況和限期解決落實(shí)的結(jié)果由信訪部門負(fù)責(zé)督查，并將結(jié)果寫(xiě)出報(bào)告。

　　在接訪過(guò)程中，群眾反映的有些困難需要解決，但確實(shí)不符合當(dāng)時(shí)的政策，習(xí)書(shū)記就綜合考慮，靈活處理

，有的則特事特辦，盡力幫助群眾解決。那個(gè)時(shí)候由于種種原因，比如有的因重男輕女，有的因未婚生育，有

的因新生兒有某種缺陷或其他原因，把生出來(lái)的孩子扔在公園、路邊。社會(huì)上有的好心人發(fā)現(xiàn)后就把這些被遺

棄的孩子撿回來(lái)養(yǎng)大。但是這些孩子因?yàn)橛H生父母身份不明，一直無(wú)法上戶口，他們長(zhǎng)大到了入學(xué)年齡就無(wú)法

接受教育，甚至有的孩子長(zhǎng)到20多歲還沒(méi)有戶口，無(wú)法工作。按照政策，這些孩子確實(shí)是沒(méi)有辦法上戶口的，

我當(dāng)時(shí)管政法，也跟公安局的同志研究過(guò)，結(jié)論就是確實(shí)不符合當(dāng)時(shí)的政策，沒(méi)辦法辦。后來(lái)，在接訪過(guò)程中

遇到此類問(wèn)題，我們直接向習(xí)書(shū)記作了匯報(bào)。習(xí)書(shū)記說(shuō)，這種事雖然不符合政策，但還是要特事特辦，這些孩

子雖然來(lái)歷不明，但他們都是社會(huì)大家庭中一個(gè)成員，我們不能輕視他們的生存權(quán)、受教育權(quán)，他們與養(yǎng)父母

已經(jīng)一起生活多年，家庭關(guān)系是客觀存在的。而且，養(yǎng)父母當(dāng)初收養(yǎng)他們是出于愛(ài)心做好事，我們還是應(yīng)該幫

助他們解決戶口問(wèn)題，這樣讀書(shū)工作之類的事情才能隨之解決。習(xí)書(shū)記在福州市工作的6年期間，起碼有5000多

個(gè)這樣的孩子解決了戶口問(wèn)題，得以開(kāi)始正常的生活。此事解決后，有時(shí)我碰見(jiàn)他們的養(yǎng)父母和本人，他們都

表示說(shuō)，要感謝習(xí)書(shū)記當(dāng)年為我們辦了一件大好事，不然就永遠(yuǎn)成為“黑人”了。現(xiàn)在，這些孩子起碼都有30

多歲了，其中很多人已成家立業(yè)，不少已成為社會(huì)的棟梁之材。

　　采訪組：習(xí)近平同志開(kāi)展工作歷來(lái)注重戰(zhàn)略規(guī)劃和整體謀劃，請(qǐng)您談一談他對(duì)福州發(fā)展的整體戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　方慶云：習(xí)書(shū)記對(duì)福州的工作，既立足現(xiàn)實(shí)腳踏實(shí)地，又高瞻遠(yuǎn)矚有長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。1990年他剛到福州工作時(shí)

，沒(méi)有搞“新官上任三把火”，也沒(méi)有一來(lái)就發(fā)號(hào)施令，而是先安排一段時(shí)間深入基層和有關(guān)單位調(diào)查研究，

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合福州的地理、社會(huì)、自然條件，提出了眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)的“3820”工程，讓福州市的發(fā)展從那時(shí)起

就開(kāi)始逐步向國(guó)際化大都市方向邁進(jìn)，為福州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。

　　“3820”工程是習(xí)書(shū)記調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量做出來(lái)的。他在工作上從不獨(dú)斷專行，講求科學(xué)方法，作風(fēng)民

主，特別注意虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。為了廣泛征集各方意見(jiàn)，他還牽頭專門成立了一個(gè)顧問(wèn)團(tuán)，這個(gè)顧問(wèn)團(tuán)邀

請(qǐng)省里的、北京的、社會(huì)上的、海外的各方面專家學(xué)者參加。習(xí)書(shū)記會(huì)根據(jù)工作需要請(qǐng)顧問(wèn)團(tuán)的成員來(lái)，請(qǐng)他

們對(duì)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、城市規(guī)劃等問(wèn)題出謀劃策。專家學(xué)者們也會(huì)對(duì)各方面工作提出意見(jiàn)建議，市委、

市政府會(huì)選擇其真知灼見(jiàn)作為決策參考?？梢哉f(shuō)，習(xí)書(shū)記成立的顧問(wèn)團(tuán)為形成“3820”工程起到了重要作用。

　　“3820”工程的內(nèi)涵即是制定面向未來(lái)3年、8年、20年福州的發(fā)展規(guī)劃，作為全市發(fā)展的目標(biāo)。一般情況

下，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)任職也就幾年時(shí)間，是不會(huì)考慮一個(gè)地區(qū)20年后的事情的。但習(xí)書(shū)記不僅考慮自己主持工作期間

如何干的事情，還從福州市長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)著手來(lái)進(jìn)行全盤統(tǒng)籌考慮。如何實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)，習(xí)

書(shū)記都提出了很多具體規(guī)劃和措施。比如，他謀劃了發(fā)展“海上福州”的思路，采取了“東擴(kuò)南進(jìn)”的措施，

提出了開(kāi)發(fā)“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略框架下，福州市總的目標(biāo)很明確，為實(shí)現(xiàn)近期和長(zhǎng)期

目標(biāo)所實(shí)行的措施也很得力，而且中短期發(fā)展與長(zhǎng)期發(fā)展各有所求，不會(huì)產(chǎn)生沖突，也不會(huì)顧此失彼。

　　在科學(xué)的戰(zhàn)略構(gòu)想下，習(xí)書(shū)記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，積極引進(jìn)外資，從而為福州的改革開(kāi)放

打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，打開(kāi)了良好局面。長(zhǎng)期以來(lái)，由于福建東南沿海前線的特殊地理位置，國(guó)家一直沒(méi)有在福建

沿海投資建設(shè)大的工業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。我記得1987年夏季的時(shí)候，福州市委在鼓嶺專門召開(kāi)全市縣

以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，提出全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值向“100億沖刺”，當(dāng)時(shí)全市的地方財(cái)政收入才4億多元，根本無(wú)錢

投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1990年，習(xí)書(shū)記到福州主持工作后，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的

辦法，大力引進(jìn)外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他還根據(jù)福州華僑多、離臺(tái)灣近的優(yōu)勢(shì)，提出要打好“僑牌”和“臺(tái)牌”。

他不辭勞苦，親自出馬，帶領(lǐng)有關(guān)部門和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴東南亞考察，廣泛接觸僑胞、臺(tái)胞和外商，歡迎他們到福

州投資建設(shè)。在習(xí)書(shū)記的努力下，冠捷集團(tuán)、三菱汽車等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的知名企業(yè)在1990年至1995年間分

別在馬尾、福清和閩侯青口落戶，加上福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的先后建成，為福州改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

起到了重大的帶頭和帶動(dòng)作用，大大改變了福州經(jīng)濟(jì)落后的狀況。應(yīng)該說(shuō)，福州經(jīng)濟(jì)就是從那時(shí)開(kāi)始正式起飛

的，爭(zhēng)取了高速發(fā)展的寶貴機(jī)遇。到2017年，福州全市生產(chǎn)總值達(dá)到7104億元，是原來(lái)的70倍，財(cái)政收入達(dá)到

1005億元，是原來(lái)的250倍。這樣的突飛猛進(jìn)，從根本上改變了福州的歷史地位。

　　現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，福州2011年的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與習(xí)書(shū)記當(dāng)時(shí)制定的“3820”工程的目標(biāo)相差無(wú)幾，各項(xiàng)指標(biāo)要

么多一點(diǎn)點(diǎn)，要么少一點(diǎn)點(diǎn)，差別非常小，這也可以證明當(dāng)時(shí)規(guī)劃的科學(xué)性。從2011年到2019年這8年多，福州

進(jìn)一步加快了發(fā)展步伐，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)模則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了2011年。習(xí)書(shū)記當(dāng)年就看清了福州的資源、特點(diǎn)、潛

力，以及整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，作出了科學(xué)規(guī)劃，讓福州從上世紀(jì)90年代初就一直沿著正確方向前進(jìn)，

近30年時(shí)間里都在他親自制定的規(guī)劃中發(fā)展，沒(méi)有走彎路。所以我常說(shuō)，福州，確實(shí)是一個(gè)“有福之州”。

　　采訪組：上世紀(jì)八九十年代，福州是偷私渡現(xiàn)象比較突出的地方，解決偷私渡問(wèn)題促成了我們與臺(tái)灣當(dāng)局

的“金門談判”。作為談判的親歷者，請(qǐng)您回顧一下這段歷史以及習(xí)近平同志在這個(gè)事件中所起的推動(dòng)作用。

　　方慶云：由于特殊的歷史和地理原因，福州的海外華僑很多，與臺(tái)灣則是一水相連。我在從事政法工作中

經(jīng)常遇到偷私渡案件，像長(zhǎng)樂(lè)、福清、平潭、連江、馬尾的部分家庭都有海外關(guān)系，有的在日本，有的在美國(guó)

，有的在東南亞，有的在臺(tái)灣地區(qū)。偷私渡人員到了國(guó)外可以投親靠友。有了這個(gè)便利條件，再加上當(dāng)時(shí)中國(guó)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，出去打工賺錢比國(guó)內(nèi)收入高得多，所以偷私渡現(xiàn)象屢禁不止。那個(gè)時(shí)候，

美、日和東南亞給福建省每年出國(guó)定居的名額有限，臺(tái)灣地區(qū)則根本不讓大陸人定居。這也是引起偷私渡泛濫

的重要原因。還有國(guó)外的“蛇頭”跑到大陸來(lái)引誘招攬偷私渡客，不少人上當(dāng)受騙。在這種情況下，偷私渡已

經(jīng)形成了灰色產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)一段時(shí)間難以禁絕。

　　1993年11月23日，我?guī)Я?個(gè)人到美國(guó)考察，學(xué)習(xí)機(jī)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)?shù)氐膬S領(lǐng)就找到我說(shuō)：現(xiàn)在福州的偷渡

現(xiàn)象給我們?nèi)A僑也造成了不好的影響。你能不能到美國(guó)有關(guān)部門去，就福建偷渡的情況溝通一下？過(guò)了幾天，

習(xí)書(shū)記隨福建經(jīng)濟(jì)考察團(tuán)恰好也到了美國(guó)，我把這個(gè)事情向他匯報(bào)請(qǐng)示。習(xí)書(shū)記說(shuō)，老方，那你就去溝通一下

，現(xiàn)在美國(guó)方面有些媒體總在說(shuō)我們福建省的有關(guān)部門在有意放開(kāi)偷渡，造成一些很不好的影響，向他們解釋

清楚是很有必要的。于是，我就在紐約的使領(lǐng)館支持下，安排了一個(gè)下午的時(shí)間，與美國(guó)警方進(jìn)行了一次溝通

，把偷渡原因做了一些解釋和說(shuō)明，得到他們的理解。最后我們商定，雙方密切配合，共同采取措施，制止偷

渡的發(fā)生。美國(guó)方面把“蛇頭”管好，中國(guó)大陸把源頭管好，雙方共同努力，多做工作，逐步減少偷渡現(xiàn)象。

90年代以后，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不但偷渡現(xiàn)象極少發(fā)生，還有很多人返回國(guó)內(nèi)投資興業(yè)。

　　還有一件事。1994年國(guó)慶節(jié)，有個(gè)美籍華人女“蛇頭”跟著國(guó)際觀光團(tuán)混到北京來(lái)了，北京方面也不知道

情況。后來(lái)這個(gè)“蛇頭”回到福州來(lái)，她表面上是個(gè)商界有頭有臉的人物，還參加了福州市的一些活動(dòng)，但被

有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)了。因?yàn)樗敲兰A人，我們比較慎重，專門向習(xí)書(shū)記作了匯報(bào)。習(xí)書(shū)記非常重視，指示公安部

門采取措施。公安部門對(duì)這個(gè)“蛇頭”依法采取措施，經(jīng)過(guò)審查后遣返回了美國(guó)。在美國(guó)，這個(gè)“蛇頭”被判

了刑，受到法律制裁。

　　福州與臺(tái)灣地區(qū)同宗同祖，語(yǔ)言相通，生活習(xí)慣相同，歷史上就有許多人赴臺(tái)開(kāi)發(fā)，而且金門、馬祖過(guò)去

就分別屬于廈門和福州管轄，大陸許多人都有親友在臺(tái)灣，由于歷史上的人為原因隔絕了聯(lián)系往來(lái)，他們之間

欲見(jiàn)心切。

　　1979年1月1日，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，提倡兩岸三通，來(lái)去自由。公告發(fā)表后，對(duì)臺(tái)灣

和大陸產(chǎn)生了很大影響，但是臺(tái)灣當(dāng)局拒不接受，堅(jiān)持“三不”即不接觸、不談判、不妥協(xié)。就這樣，雙方隔

絕到90年代初，中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)有40多年斷絕了聯(lián)系。與此同時(shí)，我們沿海的漁民和臺(tái)灣的漁民一直

在保持聯(lián)系，臺(tái)灣海峽上沒(méi)有界限，漁民們?cè)诤Ｉ辖?jīng)常在一起，來(lái)去自由，甚至接近對(duì)岸也是常有的事。這樣

一來(lái)，大陸就經(jīng)常有人員私渡到臺(tái)灣地區(qū)，有去認(rèn)親戚的，有去打工、做小生意的。但是這些人到臺(tái)灣后被當(dāng)

局發(fā)現(xiàn)就抓起來(lái)，關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，再集中到一起，用被抓的大陸漁輪遣返回來(lái)。由海警押送到大陸附近，他們?cè)俜?/div>